這標志著一直由地方各自為政的社會保障體系有了全國性統一的基礎,為今后所有社會成員享有統一的社保服務提供了可能。尤其是在目前正處于經濟結構轉型時期,進一步完善全國范圍內的社會保障體系,將有利于解決我國居民消費增長不足的問題,從而解決我國經濟可持續發展的問題。
可以看到,隨著今年持續實施的穩健政策,以及全球經濟復蘇的緩慢,我國的經濟結構轉型升級壓力進一步加大。但是,從我國的居民消費情況而言,在物價持續創新高的背景下,居民消費面臨著巨大縮水,據統計,占整個gdp的比例降到目前的35%,不僅低于一般發達國家,而且也低于一般的發展中國家。而由于我國整體社會保障體系的基礎薄弱,這種消費縮水有很大的波動。因此,一個邏輯關系便出來了:在穩定物價的基礎上解決目前經濟增長的不可持續,關鍵是促進居民消費,而要提高我國居民消費水平,關鍵在于夯實社會保障體系。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志
不可否認,社會保障作為一個系統性的工程,我國近幾年有了明顯改善。2007年,我國開始城鎮居民基本醫療保險試點,“一老一小”有了醫療保障。隨著居民醫保的迅速推開,以及新型農村合作醫療和城鄉居民醫療救助在全國普遍實施,我國從制度上實現了基本醫療保險對城鄉居民的全面覆蓋。隨后,針對養老保險體系也開始實現突破。2009年,新型農村社會養老保險起步,實現了從無到有的跨越。我國農民在60歲后首次享受到國家普惠式的養老保障。同時,我國還全面建立了城鎮職工基本養老保險省級統籌制度。2010年,《中華人民共和國社會保險法》頒布,使得社會保障領域的法律法規更加完善。
數據顯示,截至2010年底,全國養老保險參保人數已達2.57億,與2005年相比,增長46.8%;全國城鎮基本醫療保險參保人數4.32億,比2005年增長213.5%;城鎮基本醫療保險加上新農合,總人數超過12.6億人,新型農村社會養老保險人數達1.43億人。各級社保經辦機構管理服務的參保總人數已超過12.5億人次。此外,城鎮企業參保退休人員基本養老金連續調整,2010年全國人均達到每月近1400元,比“十五”期末增長近1倍。新農保試點地區已有3400多萬60歲以上的農民領取了政府發給的、每月至少55元的基礎養老金。信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志
然而,由于原來對社會保障的欠賬,使得我國的社會保障水平偏低,尤其是存在著不同體制下,城鄉保障差別巨大。大量的農民工進入城市后,無法公平享受基本的社會保障,而且由于無法實現流動,因此最終只能放棄。可見,全國社保卡的統一標準,為居民社會保障的全國范圍流動提供了基礎,從而有利于人才的全國流動。實際上,最大的受益者就是數以億計的農村進城務工人員,為他們解決了以后的養老等問題,從而促使他們的消費水平進一步提高。而這個標準的統一也為全國社保基金的國家統籌提供保證,從而實現國家保障體系的建立。
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